2018年，为促进乡村振兴，我县立足实际，大力实施“头雁工程”、“归雁工程”、“鸿雁工程”、“雁阵工程”等“四雁工程”，着力谱写乡村振兴战略“齐鲁样板”的兰陵篇章。
"头雁工程”是指结合我县实际，本着“重选拔、严管理，重实绩、严考核，重激励、严约束”的原则，培养造就一支优秀的农村基层党组织书记队伍，推动农村基层党组织全面进步、服务乡村振兴战略。“ 归雁工程”是指推动和引导兰陵在外能人回乡创新创业，带动更多先进生产要素向我县集聚，全面推动我县乡村振兴战略。“鸿雁工程”是指在全县农业种植、养殖等领域培养更多的“土专家”、“田秀才”，打造一支技能出众、示范突出的“鸿雁”队伍。“雁阵工程”是指提高农民组织化程度，充分发挥在发展全县优质特色产业、推进规模生产、降低生产成本、提高经营效率、对接工商资本、导入先进技术等方面的优势和作用，进一步增加农民收入和村集体收入，助力全县乡村振兴。
去年下半年，为加大对农村发展的支持，发挥“头雁”领头作用，根据《中共兰陵县委关于实施乡村振兴“头雁工程”的意见》（兰陵发〔2018〕17号），县委组织部印发了《兰陵县公开选拔部分村党支部书记简章》的通知（兰陵组发电〔2018〕183号 ），面向公务人员招考18名村支部书记到软弱涣散村任职，目前18名书记都已经进入角色，积极开展了各项工作。今年初，县委组织部又印发了《从优秀退役军人中遴选村党支部书记（后备）工作办法》（兰陵组发〔2019〕1 号），鼓励退役军人报名进入到村支部书记（后备）行列。
这些举动都能为强化农村党支部建设、实施好“头雁工程”、提振农村发展士气注入强大动力。但是我们还需要更多的“头雁”，需要更多有远见、有格局、有思路、有文化并且作风过硬、勇于担当的村支部书记去抓好乡村振兴的落实工作，所以笔者建议深化“头雁”选拔，推动新时代知识分子“上山下乡”工作，打造兰陵县的乡村振兴试验场。
众所周知，上世纪文化大革命期间，知识青年上山下乡掀起一股浪潮，当时目的是好的，但是由于条件不成熟、环境不允许，导致了效果并不理想。现在，经过四十年的改革开放，各方面都发生了巨大的变化，知识青年上山下乡有了更成熟的条件，完全可以在高校、机关、企事业单位选拔优秀的青年到农村地区参与经济社会事务，开展新一轮的知识青年“上山下乡”活动。比如湖北省推动实施了以市民下乡、能人回乡、企业兴乡为主要内容的“三乡工程”，江西省实施“一村一名大学生”工程，培养的4.7万名大学生中有37.1%成为村两委干部。所以，我们除了选拔公务人员、退伍军人进入薄弱村任职外，还可以从以下几个方面进行选拔：一是企业家。尽管许多村干部都有加快发展、强村富民的主观愿望，但他们在思想观念、市场意识、发展思路、增收措施上，与瞬息变化的市场经济发展形势不能很快适应，也不能满足百姓致富发展的新要求。企业家掌握了丰富的资源，包括资金、技术、经验和人脉，通过选拔企业家到村任职，能够为村集体打开新局面、培养新思维、发展新产业提供机遇。例如新疆麦盖提县聘请183名县内优秀民营企业家及致富带头人到村（社区）任职党组织副书记或居委会副主任，实现“以企带村、以村促企、村企共赢”社会目标。再例如辽宁市大石桥市委结合实际，大胆探索，选派了105名在经济上有实力、社会上有影响力、发展上有魄力、公益事业上有奉献力的企业家到村任职，有力促进了基层党组织建设和新农村各项事业的发展。最著名的例子莫过于位京东集团的董事长刘强东到河北省保定市平石头村受聘成“名誉村主任”。企业的这些老板都是经商办企业的老手，所以选拔企业家到村任职可以命名为“老雁工程”。二是大学生。大学生朝气蓬勃，干劲儿足，又有知识和崭新的视野，有专业特长，尤其是经济管理学专业和电子商务专业的学生，能够为农村的管理和发展注入新鲜血液。同时此举也可以解决大学生就业问题实现，有利于实现大学生人生价值，“学以致用”，将知识用于实践。例如，2018年湖北黄冈市罗田县就引进100名大学生到村任职公告。当然，选拔大学生到村任职不能等同于以前的大学生村官，从实际情况来看大学生村官发挥的作用并不是很明显，效果差强人意，很多大学生村官根本没有融入两委班子，大部分成了匆匆过客。因为是大学生，所以可以命名为你“大雁工程”。三是致富能手。每个村都有致富能手，这些致富能手能起到良好的带头示范的作用。应该积极选用“能致富、能管理、能经营、能带头”的“经济能人”担任村党支部书记，从农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、优秀外出务工人员中广泛选拔。例如，山东宁阳大力选拔“经济能人”担任村党支部书记，转变用人观念，打破地域、身份、职业、经历等条件限制，不拘一格广辟“才”源，取得了很好的效果。当然这个选择要突出品德和致富带富能力，从中择优挑选。因为致富能手一般收入都较高，所以可以命名为“肥雁工程”。四是专家、学者、教授。高校、企业、研究院所有很多专家学者，其中很多人在科研方面都有成就，需要一个把研究变成落地项目、把理论变成实践的场所。这些专家学者掌握了政策、资金和科研项目，享受很多扶持和待遇，让他们到村里任职能够实现互赢，给乡村振兴增加点“学术气”未尝不可。因为这个群体大多是研究某一领域高深，有的又是来自高校，所以可以称为“高雁工程”。
五是机关和企事业单位退休干部职工。很多退休干部职工不适应退休生活，甚至有的从紧张繁忙的工作中瞬时解脱出来，身体和心理状况都发生了急剧的恶化。常言道，工作让一个人更年轻，所以应该发动工作热情不减、有志于发挥余热、建设新农村的退休干部到村里任职，开启人生事业的第二春。这些老同志都是过来人，能力和经验都有，姜还是老的辣，所以这个可以称为“辣雁工程”。六是异村书记。有些村的书记能力特别强，各项工作开展地非常到位，如果还有精力，可以安排再到另一个村任职，一人兼任两个村的书记，通过先进村带动落后村，不失为一个好的措施。外来的和尚会念经，可以称为“外雁工程”。
选拔的方式不局限考选，有些人群也不适宜考选，所以还可以通过以下几种方式来进行实施：一是邀请或聘请。例如企业家，就可以通过邀请或聘请的方式让他们到村里任职，让“百企帮百村”变成“百企驻百村”。二是任命。例如异村书记，就可以通过组织征求意见然后任命的方式，实现能者多劳。三是挂职。例如高校的专家、学者和教授，既可以通过聘请可以通过挂职的方式他们接接地气、服务基层。
2019年2月10日
（兰陵县政协委员，矿坑镇党委委员、副镇长 孟凡晓）
